2020.04.15
检验检疫部门在促进嘉兴港口岸扩大开放发展中的探索

检验检疫部门在促进嘉兴港口岸扩大开放发展中的探索

 今天
    浙江嘉興檢驗檢疫局 蔡渭明       嘉興港,位於浙北杭州灣北岸,分為乍浦、獨山、海鹽三大港區,已形成公用、專用泊位相配套、碼頭泊位齊全、內外貿兼營、集裝箱、散雜貨及油品裝卸功能較為完善的綜合性港口。1996年乍浦港區對外國籍船舶開放,2015年1月國務院批復同意嘉興港擴大開放後,獨山港區和海鹽港區也獲得“國際通行證”並在2016年6月通過省級預驗收,嘉興港即將實現全港域對外開放,口岸發展將迎來新的春天。       嘉興港口岸擴大開放對檢驗檢疫工作的影響       口岸安全防控形勢將更加嚴峻。防止疫病疫情、有害生物、有毒有害物質傳入,是一場沒有硝煙的戰爭。近些年,世界范圍內幾乎每年都會出現1-2種嚴重的新發傳染病,一些滅絕多年的重大傳染病在一些國傢或地區重新出現甚至區域流行。重大傳染病傳入的威脅在加劇,呈現新發、復發、易發、高發的態勢。       口岸檢驗檢疫監管任務將更加繁重。嘉興港口岸擴大開放後將迎來出入境人流、物流的大幅增長,檢驗檢疫部門監管任務必將更加繁重。從業務量上看,如嘉興港2017年初全港域開放,預計僅集裝箱吞吐量2017年底就將比2015年增加一倍;從進出境貨物種類上看,進境貨物包括瞭危險化學品、廢紙、板材、原木、動物皮毛、食品、機電設備等眾多品種;從履職環境上看,擴大開放後的嘉興港包括瞭乍浦、獨山和海鹽三個港區和綜合保稅區,監管點多、線長、面廣,人力資源不足的問題日益突出。       促進通關便利化的需求將更加突顯。在快進快出的國際貿易形勢下,傳統的檢驗檢疫監管模式已越來越不適應當前形勢的要求。嘉興港擴a級片好吊妞大開放後,通過加強與寧波舟山港、上海港戰略合作,為推進檢驗檢深夜辦公室免費完整版疫一體化提升口岸通關便利化水平提供重要契機,同時也對口岸檢驗檢疫工作提出更高要求和更嚴挑戰。檢驗檢疫工作將面對出入境人員、貨物的快速增長、通關便利化的高要求與監管資源嚴重不足、監管方式滯後的沖突和矛盾,必須要進一步解放思想、更新服務理念,促進通關效能全面提升。       檢驗檢疫部門在嘉興港口岸擴大開放發展中的定位       守住底線,當好國門安全的守護者。嘉興港口岸擴大開放後,各項外貿業務會爆發式增長,檢驗檢疫工作將面臨新形勢、新任務和新挑戰,口岸檢驗檢疫形勢將日益復雜。從風險管理角度來看,檢驗檢疫部門更加需要牢固樹立“保國安民”的宗旨,守住底線,當好國門安全的守護者,提升口岸突發事件應急能力。       服務大局,當好口岸發展的推動者。圍繞嘉興港擴大開放後的發展方向和工作重點,加強與地方政府信息互動,緊緊圍繞質檢總局、省局和嘉興市委市府重點部署,履好職,當好口岸開放發展的推動者,服務地方經濟發展大局,主動提供相關檢驗檢疫信息和工作成果,宣傳檢驗檢疫部門相關政策,讓更多企業享受政策紅利。       破解難題,當好改革創新的探索者。嚴格把關,熱情服務,敢於擔當,主動將檢驗檢疫工作納入地方政府的工作平臺;想企業所想,急企業所急,優化工作流程,幫扶企業解決在進出口貿易中遇到的各種實際困難,不斷創新檢驗監管模式,為企業提供更多的通關便利,樹立良好的檢驗檢疫形象。       檢驗檢疫部門在促進嘉興港口岸擴大開放發展中的作用       構建國門安全防護網,提高把關能力。通過推進衛生、海關、邊防、海事等跨部門合作,做好口岸重大疫情防控工作,完善監測、檢測手段,提升瞭檢出能力;通過加強與公安、環保、衛生等部門的合作,促進瞭口岸核生化及恐怖事件監測與處置工作的科學化、程序化、標準化;通過推進口岸“最小作戰單元”建設,完善人員儲備、裝備配備、機制構築等,提高瞭應對口岸食物中毒、傳染病防控、核輻射、生物因子、化學因子等各類突發事件的處置能力。根據嘉興口岸業務特色,加強人員隊伍建設和培訓,加大實驗室技術設施建設,加強口岸動植物疫情疫病防控和監測設施建設,構建動植物檢驗檢測技術保障體系,穩步推進口岸動植檢規范化建設。通過加強與農業及其他政府部門合作交流,信息互換,數據共享,構建瞭上下聯動、口岸協作、檢驗檢疫部門與地方政府緊密配合的立體防禦體系,提升疫病疫情檢出率和疫情處置能力,嚴防疫情傳入。       加強自身建設,提升服務能力。通過優化乍浦辦事處機構設置和檢力資源配備,使口岸檢驗檢疫人力資源配備更加專業化、年輕化。調整後的機構捋順瞭業務分工,各科室業務更細、更深,利於實現內部管理精細化,與行業管理部門溝通更加順暢,管理效率更加有效。運用“互聯網+”、大數據分析、視頻監控等科技手段,推進“智慧檢驗檢疫”建設。以e-CIQ檢驗檢疫業務主幹系統上線運行為基礎,通過“一中心、三平臺”(即局決策指揮中心、智檢業務平臺、智檢政務平臺、智檢服務平臺)的開發建設,依托移動互聯網與智能終端的運用,實現口岸檢驗檢疫數據一體化,進一步提升對口岸通關業務的風險預警、決策支持、應急指揮等的綜合管理能力,提高檢驗檢疫工作效率,口岸通關更加便捷。       探索監管模式改革,提升通關效能。結合口岸進境交通工具及裝載貨物相關歷史數據,建立瞭口岸風險評估體系,通過進口國傢風險預警、產品風險等級評定以及企業分類管理等措施,在風險可控的前提下,對不同國傢、不同品種、不同進口企業的船舶或貨物實行分類管理,對低風險進口貨物采取降低開箱查驗比例、降低口岸抽樣比例、優先采取快速通關措施等,提高重點疫情防控能力和把關有效性的同時加快口岸通關速度。